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我国的控烟问题需要直面三大难题

2014年11月26日

  国务院法制办24日公布了卫生计生委起草的《公共场所控制吸烟条例(送审稿)》向社会征求意见,称将全面禁止室内公共场所吸烟,严格划分室外禁烟区域,因此被网友戏称“史上最严的控烟条例”。

  纵观过往,我国控烟禁烟喊了多年而收效甚微,控制“指尖上的雾霾”到底难在哪?此次国家制定强制禁烟法令,其执行又需要重点关注哪些细节呢?

  难在人情社会

  烟民张先生烟龄十多年,因为容易咳嗽,基本保持4天一包烟的量。对于控烟新政,张先生表示支持:“我喜欢抽烟,但我不喜欢抽二手烟。”张先生认为室内公共场所控烟难度最大,往往在开会或聊天的时候,其实自己也被熏得够呛,但碍于面子不好开口提醒。“一开口,别人说你不也吸烟吗,怎么回答?”

  新控烟条例一征求意见,网上一片拍手叫好声。有网友说:“过去只要开会就一片烟雾,抽起来甚至面对面都看不清脸,都是熟人也不好意思说,毕竟中国还是人情社会。现在法规全面禁止室内公共场所吸烟,再也不用照顾面子活受罪了,大家都会自觉了。”

  难在找不到吸烟区

  8年烟龄的赵华良认为应该尊重烟民选择吸烟的权利,只要不影响他人就无可厚非。

  赵华良表示,烟民们认为控烟难主要还是因为社会没有向烟民提供专门的吸烟区,人群没有按需求分开。他举例说,像火车站这些大型场所就很好,在通风处划定了专门的吸烟区,大家互不妨碍,而像办公楼、饭馆、KTV这些地方,哪里有吸烟区?就算到楼道、厕所去吸烟,难道楼道、厕所就不是公共场所了吗?那里照样也会有不吸烟的人士出入,这点特别难把握。

  难在执行细节

  有网民细致研究了控烟条例征求意见稿全文,感到有些担忧:执行会很难,细节不好把握。

  首先,谁来问责?条例明确,作为相应主管部门,地方卫生计生行政部门负责本行政区域内的公共场所控烟工作。那么,一个县的卫生计生委能有几个控烟执法人员呢?一个执法大队少则五六人,多则八九人,本职工作尚自顾不暇,又如何去承担整个行政区域内的控烟专项执法监督?

  其次,谁来落实?关键如何判断是否全面禁烟了呢?抽完烟头一藏,谁能说我抽过?没有标准,就没有衡量,也就没有制约。就算条例获得通过,最可能出现的执行结果就是禁烟告示往墙上一贴,吸烟点标签往角落里一贴,以文件落实文件,原来怎么抽的还怎么抽。

  再次,公众如何参与?对于个人自律和社会监督,条例鼓励志愿者组织、其他社会组织和个人通过各种形式参与或为控烟提供支持,但并未明确以何种形式和将提供哪些具体支持。

来源:南方日报