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H7N9“传来”两份账单:医保报销以及鸡鸭补贴

2013年04月16日

  H7N9禽流感疫情被发现以来,关于感染者的治疗费用由谁出、家禽业损失怎么补的问题被各方关注。

  就患者的治疗费用安排,国家卫生和计划生育委员会(下称“国家卫计委”)表示,可以通过医保报销的方法解决。截至4月15日,江苏省、湖北省、广东省、哈尔滨市等地区先后出台相关政策,对H7N9禽流感治疗费用作出规定。值得注意的是,中国台湾疾控部门4月14日表示,赴台大陆旅客若确诊感染H7N9禽流感,其在台隔离至治愈期间的治疗费用将由台方支付。

  对于家禽业的补偿,目前中央尚未出台具体政策。截至目前,只有广西省、上海市、宁波市等地出台了一些政策。中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥认为,“国家必须要建立系统的补救机制,能否将补贴和农业保险结合起来。”

  患者治疗费:

  各类医保提供全面保障

  “每天的治疗费需上万元,南京的一名患者欲卖房筹钱……”人感染H7N9禽流感疫情出现以来,高昂的治疗费用该由谁出的问题一直备受争议。对此,国家卫计委表示,这个问题可以通过医保报销的方法解决。

  按照国家卫计委要求,各地应将H7N9禽流感纳入当地城乡居民大病保险补助和疾病应急医疗救助基金支付范围,患者发生的高额医疗救治费用可以通过大病保险制度和疾病应急医疗救助基金予以保障。对于尚未参加基本医疗保险制度,或经报销后个人医疗救治费用负担仍然较重的贫困患者,可以通过城乡医疗救助制度解决。

  “随着全民医保体系的建立,长期来困扰普通百姓的看病贵、看病难问题得到缓解。但是像人感染H7N9禽流感这样的突发性疾病,病情重,耗资巨大,尤其需要医保撑起保护伞。”全国人大财经委副主任王连洲在接受记者采访时表示,考虑到患者人数不是很多,大部分是家禽养殖买卖小商贩这类社会弱势群体,不仅患者和其家庭额手称庆,也是利好所有民众。对于疑似病例,因无须再担心治疗费用,亦会主动求医,从而有助于早发现、早诊断、早治疗,降低了可能存在的传染扩散风险。

  国家卫计委的通知,给不幸感染H7N9禽流感的患者和家庭吃了一颗“定心丸”。据了解,南京市江宁区参加新农合的患者医疗费用最高可报销25万元/年,同时通过社会化大病补充医疗保险,治疗H7N9禽流感最高可报销125万元。而广东已经设立人感染H7N9禽流感防控及医疗救助基金,首期安排3000万元经费。

  家禽业损失:

  政府补贴刚够饲料成本

  突如其来的H7N9禽流感疫情,也打乱了扎根在养殖产业链上的涉禽人员的经营节奏。目前多地先后暂停活禽交易,关闭活禽交易市场,并对活禽交易市场进行清理、消毒和封闭管理。

  目前,还没有人能够预测出这场家禽养殖行业的惨剧还将持续多久。数据显示,截至4月11日,上海、江苏、安徽、浙江4省市已扑杀禽类近20万羽。中国畜牧业协会最新统计,H7N9禽流感疫情暴发后的一周,家禽行业损失高达100亿元。大家纷纷呼吁政府出台相关的扶持政策,补贴养殖户和养殖企业。

  目前,各地临时出台了一些扑杀补助政策,例如安徽省和浙江省湖州市政府按20元/羽的补助标准给予扑杀补助;广西也拟补贴5000万元,帮助养殖户渡过难关;4月10日,上海市政府发文对本次防控禽流感中受到影响的上海家禽养殖场(户)给予财政补贴,其中对肉鸡和淘汰蛋鸡实行定点保护价收购,肉鸡收购每公斤不低于9元,淘汰蛋鸡收购每公斤不低于7元。

  此外,对持有上海《种畜禽生产经营许可证》的种禽养殖场、孵化场,给予生产维持性补贴。根据种禽养殖场今年4月1日至4月30日期间的平均存栏种禽数,财政按每羽种禽15元的标准给予补贴;今年4月6日至4月27日期间孵出的禽苗,按每羽0.5元的标准给予补贴。

  “上海市政府文件中有项标准是,以每只禽类市场售价的50%进行补贴,这只针对进入流通领域的家禽,没有进入流通领域的是另一项标准。”上海爱星家禽养殖专业合作社负责人黄女士告诉记者,无论鸡苗还是具备出栏标准的大鸡,上海目前对于仍处于存栏状态的鸡给予每只2元的补贴标准。而对社会养殖户手中已能进行销售流通的活鸡,则要求上海11家大型屠宰点以4.5元/斤的统一价格进行收购,政府会对这11家屠宰场进行每只鸡1.75元/斤的财政补贴。

  她表示,就目前上海的养殖成本而言,要达到至少6元/斤的收购价格才能保本,政府规定的4.5元/斤其实只能回收饲料成本,如果算上养殖户的劳动成本,根本就不够。

关键词:H7N9  账单  医保  报销      补贴